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这一天，《河阳日报》来了个副总编，带了一名记者来采访有关河阳城市建设发展的新闻。新闻的内容是正面的，里面需要一段市领导的官方发言，因为尹凡分管这个方面，所以找到了他。尹凡当然不愿意为这点事情浪费时间，就把自己刚刚写好的文章交给报社，说，正好我刚做了个调查，观点都写在里面了，你们拿回去看一看吧——后面部分就不要刊登了。尹凡之所以这样叮嘱，当然考虑到自己新来伊始，正面的话怎么说都没关系，但负面的话尽量不要在大庭广众下说。
第二天，河阳日报头版刊登出了副有关河阳城市建设与发展的长篇报道，其中有记者采访尹副市长的内容。尹凡将这篇报道从头至尾看了一遍，尤其对涉及到自己的那部分仔细看了两遍，心想这个副总编做采访还挺有经验，把自己文章中的观点提炼得简明扼要，其中个别语句稍做改动，变得更加口语化了，还真像是与自己当面对话的采访纪录呢。
到了下午，那位副总编又给尹凡来了个电话，电话里首先征求尹凡对报道的意见。尹凡说，没什么意见，你们的采访做得还可以。新闻报道嘛，就是要以鼓气为主，以正面报道为主，这是新闻工作的责任。一边电话里说着，尹凡心里一边奇怪：自己又不分管新闻，怎么说起话来竟然像个宣传部长似的？一个人一旦当了领导，只要和比自己级别低的人说话，不管谈的什么话题，都会摆出一副全知全能的架势，并以做指示的口吻发表意见——这是官场特有的一种效应。这种效应该怎么概括？是否可称为“首长全能效应”？尹凡自己也想不好，只是觉得自己也未能“免俗”而有些好笑。尹凡这边说着，那边副总编嘴里一个劲地“是、是、是”。等尹凡说完了，副总编说，我们报社一定会完全按照上级领导的要求做好新闻工作的。但是他接着又说，尹市长，您给我们的那篇文章，我们从头至尾看过了，觉得非常精彩，非常生动和深刻。我们想，现在只是把前面部分的观点写进报道中去了。您文章中后面有关城市建设的思考部分，据我读过的省内各家刊物发表的相关文章，目前可以说没有一篇能达到您的深度，我觉得非常有价值。我想把您的文章推荐到省报去发表，您看行吗？
原来是这么个意思。尹凡写这篇文章，开始只是一种思考后的冲动，副总编提出这个建议，他觉得即使他有讨好自己的意思，也毕竟是一番美意。而且写文章的人都有一种敝帚自珍的心态，他过去常翻省报理论版上的文章，认为那些文章基本乏善可陈。自己这篇文章虽说谈不上很专业，倒还真是有些个人的新鲜观点呢。他稍做沉吟，说，等我再稍微做些修改吧。
东阳县是尹凡曾经工作过的地方，早些年他从市委组织部干部一科下到这里挂职，呆了一年多近两年时间。东阳县的栖凤岭，是河阳市的“制高点”，一条蜿蜒高峻的山脉成为河阳市与邻市的分界，栖凤岭是这条山脉的主峰。由于地理位置偏僻，这里的生态环境一直保持得很好，原始林里草木蓊郁，流出山岭的溪流清澈可鉴。但是就在近年，有人在栖凤岭山脚下发现了一条矿脉，于是便筹集了一些资金来此地开发。因是私人开采，矿主是只要矿石不管其他，洗矿时的废水和废弃的矿渣任其流泻和倾倒入山谷、溪流中，对于矿旁的一些村庄的环境造成很大影响。村民们起初和矿里交涉，矿主连村民的面也不见，还放出狠话：我们可是你们县里请来投资的，县太爷见了我们都客客气气，你们几个草民还想和我们作对？村民们没办法，于是向上写信反映，但信写了不知多少，就是没有回音。他们派村民代表到县里去，连领导的面都很难见到，总是被一些局的小科员们推来推去，什么矿产局、林业局、农业局、环保局……从这里推到那里，结果一个出来解决问题的都没有，倒是把几个村民的头都转晕了。万般无奈，从今年开始，他们又向上反映。几封写到相关局的信还是没有回音，结果村民中有一个读过两年初中的年轻人那天看电视的时候，看到市里有一位新来的领导叫尹凡的，恰好主管环保工作，心里说，这位尹市长是不是当年在我们县里挂职的那位？要不把告状信直接寄给他？他把心里的想法和村民们一商量，大家都说就这样试一试，管他是不是同一位尹凡，只要他主管环保，就应该对我们的信做出反映的。果然过了没几天，东阳县的告状信到了尹凡手上，他看过以后决定尽快去栖凤岭现场看一下怎么回事。
这天恰好市政府没有会议，他带上罗旭东，乘车前往东阳。现在，整个河阳境内公路都修得十分通畅了，即使到东阳这样的偏远县，也只要半个多钟头就到了。小车快到东阳县城的时候，尹凡让罗旭东和县里分管环保的陈均副县长挂个电话，就说为了省时间，我们不进县政府了，让陈副县长到县城通往栖凤岭的弯道口等着。尹凡的车到达那里的时候，陈副县长果然正站在他的小车旁，朝来路上张望。
见到尹副市长的小车，陈均脸上的表情马上兴奋起来，浮现出一副恰到好处的笑容。当尹凡的车“嘎”的一声停住的时候，陈均在几步远的地方仍然以小跑的姿势迎了过来。尹凡摇下车窗，陈均隔着车窗把两只手伸进来，握住尹凡的手，说，欢迎市长来视察，欢迎市长来视察！
尹凡说，你就上我的车吧，路上我们边聊一聊。
陈均心里很快地转着弯：尽管罗秘书刚才和他通电话，只是简单地说了句尹市长要去看看栖凤岭污染的情况，陈均就知道市长一定是收到了告状信的。对栖凤岭的情况，陈均再了解不过了。他虽然很少去那边，但其中的前因后果他都心中有数。问题是，有些情况他即使作为分管副县长，也只能是听之任之，不得置喙的。尹市长让我上他的车，肯定在车上要询问有关情况，我也只能硬着头皮上车，到时候，该说的说，不该说的自然还是不说。
陈均上了尹凡的车，让自己的车在前面带路。一路上，他首先开口，夸赞尹凡“当年在东阳县为全县人民作出了重大贡献”，也“在全县干部心中留下了深刻的印象”。尹凡虽然不喜欢这种不着调的恭维，但他知道，这种官场积习，至少在河阳，目前是没办法扫除的，又不能扫部下的兴致，只能姑妄听之。等陈均住了口，尹凡开门见山地问：栖凤岭那座矿山，办了几年了？附近村民反映好像很强烈呀？
陈均回答，问题好像有一些，不过，这矿山对县里的贡献挺大，其实对当地经济也是有带动的，比如安排了一些人的就业等。村民们向上告状只谈其一，不谈其二，就导致了一些误会。
陈均的话与其说是在回答问题，不如说更像是一种闪烁其辞。它回避了尹凡提问的重心，又在某种程度上替县里做了辩解。在官场呆久了，尹凡早已习惯了一些官员的说话方式，就是避实就虚，顾左右而言它，真正的意思通过潜台词而非直截了当地表达等等。
尹凡说，发展经济当然十分重要，可环境保护现在也越来越重要了呀，中央对这个问题已经多次有明确的指示了。
是的是的，这我们都学习过，县里也做出了决定，要特别重视环保问题，发展经济不能以牺牲环境为代价。
见陈均如此维护县里的形象，尹凡明白了，这个矿区的污染问题假如真那么严重的话，要解决起来也不是说一句话，做一个批示那么简单的。
陈均掏出手机，一边拨号一边说，尹市长，我通知一下栖凤岭乡的领导，让他们在那边等您。见尹凡没有表态，他知道这就是同意，等那边接通后，他对着话筒说，市里尹市长马上到你那里视察，现在正在路上，你们迎接一下。
出了县城，到栖凤岭乡的路就不怎么好走了。虽然是柏油路面，但一来路面窄，二来年久失修，车速只能保持在40多迈。又开了半个小时的样子，看见一辆小车等在那儿，不用问，就知道是栖凤岭乡领导的坐骑了。
在基层干部面前，和在直接的下属面前不同，更要保持一副亲近和蔼的样子，这是许多上层领导都深谙的道理。所以，尹凡这次下了车，和等在车边的乡党委书记和乡长二人一一握手。乡的党委书记姓邵，乡长姓徐，两人见到尹市长，多少有点紧张，他们向市长问过好之后，不知下一步该怎么办，都拿眼睛睃陈均。陈均说，尹市长这次深入乡里做个调研，你们带路，到矿区那儿看看吧。
邵书记和徐乡长钻进乡里那辆破旧的桑塔那在前面走，尹凡和陈均的车在后面跟着。很快，车子下了柏油路，驶上一条乡村土路。
这条路的坡度一直向上，不用说是通往栖凤岭山上的。在颠簸中又走了十几分钟，尹凡注意到眼前的景色渐渐有些异样。
起初是一些梯田里的部分禾苗染上了铁锈色，变得枯黄，就像得了稻瘟病一样。这些枯黄的禾苗成带状分布，这明显是稻田里灌溉和排水时水流所走的路线。到后来，就有整块的稻田里全部的禾苗都呈现枯死状态。从车窗时断时续可以看见一条小溪，溪里的水流也呈铁锈色，像一条缓缓飘动的污浊的抹布。再往上，大堆的矿渣从裸露出黄土的地方倾倒下来，几乎将溪流阻断。这儿，道路已经无法通行，除非是载重卡车或者是越野吉普才能继续往上开。
一行人下了车，站在路旁朝上仰望，在数百米远的地方，大片被剥除了植被的山地上，立着像是竖井的支架，还有铲车和吊车，大量的黄土和乱石堆积着，把许多的树木都压折了。无疑，这里就是采矿的地方了。
尹凡皱着眉头，邵书记和徐乡长一边悄悄观察尹凡的脸色，一边也注意着陈均的表情。
看起来，从县里寄出的告状信反映的情况不是虚的呀，尹凡说。
邵书记堆着笑脸，小心地回答，是啊，一直就有个别村民往上写信。但是他们没有考虑大局，只顾了个人的小利。大多数村民还是赞同开这个矿的。
是这样吗？
邵书记和徐乡长互相交换了一下眼神：是这样，我们经常到村里了解村民的思想情况。
陈均问：尹市长，现在路不好走，还上去吗？
上去和矿主聊一聊吧。
老板可能不在。徐乡长赶忙说，他平时多半时间不在乡里，这里的开采都委托监工负责。
正好这时罗旭东的手机响了，他接通电话听了两句，赶忙说，好的，好的，尹市长在呢，我立即报告尹市长。说罢，走近尹凡身边，压低了声音说：市政府齐秘书长来电话，市里发生了紧急情况。
尹凡接过电话：小齐啊，我是尹凡。啊，是吗？好，我知道了。说罢，把手机关了，递还小罗。
陈均和邵、徐二人在他接电话的当中，都在观察他的神色，尹凡感觉到这一点。他语气十分平静地说，矿里的生产情况你们也都了解吧？是不是按照规定开采、是不是采取了相应的环保措施？这些，作为乡一级政府，都有责任监督。
当然，当然，我们要尽到责任，要尽到责任。邵书记和徐乡长异口同声地说。
行，既然矿主不在，我们就不上去了。看看群众对开采这个矿有什么意见。尹凡说着，摆摆手拒绝了陈均请他上车的动作，转过身朝下山的路走去。其他人也只好跟着他走。那三辆小车缓缓地开动，跟在众人后面。
原来，上山的时候他就看见路边稻田里有老农在干活。走了不远，他在一块田边上停下。稻田里一位上了年纪的农民正在那儿撒化肥。尹凡看了一会儿，问道，你这撒的什么肥料？农民看了看他和他身边的一排人，继续干他的活，一边回答，刚从供销社买来的尿素。
收成还好吧？
产量倒还是可以。用化肥催，什么东西长不好呀？就是赚不到什么钱，种田难啊。
化肥是有污染的，用多了农田将来还会板结呀。
唉，管不了将来的事，现在能多收一点是一点。再说不用化肥还能用什么肥！老农抬起头来，朝矿区的方向努努嘴说，要说污染，还有比那座矿的污染厉害的呀？他又用手指着四周：你看看这些田，禾苗都死了，再这样下去，我们连田都种不成了。
见尹凡的脸色变得有些阴沉，陈均马上低下声音说，这矿山的老板是、是上面领导的家属。
刚才两位乡里领导谈到矿老板的神态，尹凡就猜出来了，这老板一定是有背景的，不然作为地方官员，不会对一个民营企业的老板态度上那么恭敬。不过，今天匆匆而来，又接到紧急电话要赶回去，尹凡在没完全了解事实的情况下，什么具体的话也不好说。他只是讲了几点原则性的意见，比如要加强对招商引资企业的管理，加强对这些企业负责人的引导和教育，县、乡有责任保护好农民的利益，尤其对环境保护，要有深刻的认识等等。然后和邵书记、徐乡长握过手，跨上车去。陈均这回坐回自己的车里，一路将尹凡送出县境才返回。
小车赶回市区，已是接近中午了。这期间，齐欢又打来一个电话，说是史朝义市长要主持召开一个紧急会议，催促尹凡尽快赶到会场。
当车子开到市委市政府门口时，尹凡看到政府门口挤了一大群人，大约不下两、三百，其中一些人表情亢奋，在那儿声嘶力竭地喊着什么，一批防暴警察手持警棍和玻璃钢盾牌，挡在市政府大门前，不让人进去。尹凡的车开到近前，好些警察过来将人群阻断，护送尹凡的车缓缓开进去。透过车窗，尹凡注意到周围那些人有不少目光中带着气愤、不满和无奈。上访，已经成了各地一个经常性的“景观”，尹凡到河阳时间不长，也遇到过几回群众上访，但规模从没有这么大过。他猜想今天史市长主持的紧急会议一定同这有关。
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